微信、淘寶、京東、美團……中國民眾最常用的手機應(yīng)用，都被幾個大互聯(lián)網(wǎng)公司壟斷。阿里巴巴和騰訊兩大山頭就分割了中國應(yīng)用的市場。從錢包到數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟平臺一步步加大對消費者和商家的掌控，相關(guān)風(fēng)險也隨之提高。中國市場的壟斷局面有多嚴(yán)重，監(jiān)管部門加強反壟斷行動，又會帶領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟走向何方？
圍繞支付寶和微信錢包構(gòu)建的“阿里系”和“騰訊系”兩大態(tài)圈，將觸角從線上消費延伸至線下付款。（法新社）
上海白領(lǐng)陸昊是私召車應(yīng)用“滴滴出行”的忠實用戶，直到有一天他發(fā)現(xiàn)，自己被這個平臺“殺熟”了。
陸昊告訴《聯(lián)合早報》，有一回他和朋友同時用滴滴召車，出發(fā)點和目的地都相同，但自己頁面上顯示的價格卻比對方貴了15元（人民幣，下同，約3新元）。“朋友平時不常用滴滴，平臺可能為了吸引他而給出更優(yōu)惠的價格，像我這種老用戶就吃虧了。”
意識到這點后，陸昊開始轉(zhuǎn)用其他召車應(yīng)用，但他不得不承認(rèn)，滴滴的車隊規(guī)模和價格相比其他平臺還是更具優(yōu)勢，“有時在別的平臺上叫不到車，還是得用回滴滴”。
滴滴出行管理層兩年前曾否認(rèn)公司存在“大數(shù)據(jù)殺熟”，但不少消費者對此并不買賬。事實上，除了出行，電商平臺也存在“殺熟”現(xiàn)象，如購物網(wǎng)站給新客戶更多津貼，老用戶無法獲得特定優(yōu)惠等。
中國國家市場監(jiān)管總局本月初發(fā)布的《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》（以下簡稱“反壟斷指南”）中，就將“大數(shù)據(jù)殺熟”列為互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷行為，擬對這類行為進行預(yù)防和制止。
這份在“雙11”購物節(jié)前出臺的指南，也對電商平臺要求商家只能選擇一個平臺促銷的“二選一”現(xiàn)象進行界定，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺不得濫用市場支配地位，以搜索降權(quán)、流量限制或技術(shù)障礙等懲罰性措施，干涉和限定經(jīng)營者的交易，排除和限制市場競爭。
互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)將放緩擴張步伐
反壟斷指南的出臺，標(biāo)志著長期以來自由生長的中國互聯(lián)網(wǎng)公司們將面對限制。指南發(fā)布后，阿里巴巴、騰訊、美團，以及京東這四大互聯(lián)網(wǎng)巨頭股價應(yīng)聲下跌。分析認(rèn)為，中國互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的擴張步伐將因此放緩，并可能面對業(yè)務(wù)拆分。
阿里和騰訊各自坐擁超10萬億元市值的生態(tài)圈，幾乎壟斷了中國人的網(wǎng)絡(luò)消費生活。圖為騰訊總部。（海峽時報）
這份指南并非橫空出世。早在今年1月，中國《反壟斷法》修訂草案公布時，就明確將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者納入監(jiān)管范圍。10月下旬發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》也提出，網(wǎng)絡(luò)交易平臺不得濫用優(yōu)勢地位，對經(jīng)營者與其他平臺商業(yè)合作進行不合理限制或附加不合理條件。
本月6日，市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局三部門又聯(lián)合召開規(guī)范線上經(jīng)濟秩序行政指導(dǎo)會，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)不得濫用優(yōu)勢地位強迫商家站隊“二選一”。監(jiān)管部門也透露，“雙11”后將查處違法案件，密集出臺一批新規(guī)。
法律界人士向本報分析，《反壟斷法》2008年生效以來，極少有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因違法被查處，其中一個原因就是缺乏對網(wǎng)絡(luò)壟斷行為的明確界定，不少業(yè)者以網(wǎng)絡(luò)平臺的特殊性為由逃避責(zé)任。
指南首次對“大數(shù)據(jù)殺熟”和“二選一”等飽受詬病的互聯(lián)網(wǎng)壟斷行為進行界定，為日后加強執(zhí)法提供依據(jù)。
此外，指南也將涉及可變利益實體（Variable Interest Entity，VIE）架構(gòu)的企業(yè)合并納入反壟斷審查的范圍，要求事先向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報相關(guān)交易，加強對這個灰色地帶的監(jiān)管。
VIE指的是不通過股權(quán)架構(gòu)，而是以簽訂其他協(xié)議的方式實現(xiàn)對公司的控制與合并。這個架構(gòu)最早是為避免中國監(jiān)管對外資準(zhǔn)入的限制，如螞蟻集團就是阿里巴巴這家合資企業(yè)為參與境內(nèi)金融業(yè)務(wù)而誕生的VIE公司。近年來，不少互聯(lián)網(wǎng)巨頭都通過VIE架構(gòu)進行并購和上市，避開申報流程。
新加坡國立大學(xué)客座教授、原新加坡金融管理局學(xué)院院長白士泮受訪時說，在中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展初期，政府一直采取較為寬松的監(jiān)管姿態(tài)，從而促成阿里和騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的快速崛起。“現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的翅膀硬了，風(fēng)險大了，是時候把它們關(guān)到籠子里。”
白士泮長期從事金融監(jiān)管研究，他認(rèn)為現(xiàn)在出臺互聯(lián)網(wǎng)反壟斷措施正是時候，如果等到中國互聯(lián)網(wǎng)公司像谷歌和面簿一樣“大到不能倒”時才進行限制，就為時已晚。除了事后懲處，他也建議監(jiān)管部門加強事前預(yù)防，這就包括研究為什么某些領(lǐng)域只有一兩家業(yè)者獨大，是否因為反自由競爭行為而限制了其他企業(yè)的發(fā)展空間。
“如果各個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域的龍頭企業(yè)數(shù)量能增至四到六家，每家占據(jù)的市場份額不超過25％，是相對健康的發(fā)展局面。”
新加坡管理大學(xué)信息系統(tǒng)學(xué)院副教授朱飛達受訪時預(yù)計，隨著反壟斷監(jiān)管加強，中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭下來將放慢擴張步伐，并可能像美國互聯(lián)網(wǎng)公司一樣分拆和剝離特定業(yè)務(wù)，避免受到新規(guī)制裁。
相比美國政府通過法律訴訟來限制企業(yè)擴張，朱飛達認(rèn)為中國可能會加緊出臺相關(guān)政策，對有壟斷傾向的商業(yè)活動進行更嚴(yán)格的監(jiān)管。“考慮到這些龍頭企業(yè)與國民經(jīng)濟和人民生活息息相關(guān)，針對它們的反壟斷管制不會在短期內(nèi)全面到位，而是一個循序漸進的漫長過程。提升全民的反壟斷意識，是朝這個方向邁出的第一步。
反壟斷浪潮沖擊美四大科技巨頭
反壟斷措施將對騰訊和阿里的發(fā)展帶來什么影響？中國投資者或許可以從正經(jīng)受反壟斷制裁的美國四大科技巨頭身上尋找答案。
過去四年來，谷歌、蘋果、面簿和亞馬遜這四大科技公司，在全球都面對反壟斷調(diào)查。單是歐盟在過去三年間對谷歌的反壟斷處罰，累計金額就超過82億歐元（131億新元），印度反壟斷機構(gòu)本月也開始對谷歌進行反壟斷調(diào)查。與此同時，歐盟對亞馬遜展開反壟斷訴訟，指控公司在德國和法國濫用市場壟斷地位。
四科技巨頭被指利用壟斷打壓競爭者
在美國國內(nèi)，四大巨頭也正面對空前壓力。眾議院反壟斷小組委員會經(jīng)過16個月的調(diào)查后，上月發(fā)布報告稱，四大科技公司利用市場壟斷地位打壓競爭者，壓制創(chuàng)新，建議國會考慮強迫它們將其占主導(dǎo)地位的平臺拆分，并修訂反壟斷法以加強執(zhí)法力度。
報告出爐后一周，美國司法部就對谷歌的互聯(lián)網(wǎng)壟斷地位提起訴訟，這也是1990年代的微軟壟斷案以來，全球規(guī)模最大的反壟斷訴訟。
分析認(rèn)為，中國科技巨頭的壟斷程度總體小于美國，受制裁力度預(yù)計相對有限。華西證券研究所分析師劉澤晶撰文指出，中國科技產(chǎn)業(yè)起步比美國晚了約20年左右，行業(yè)尚未完全固化，美國已在網(wǎng)絡(luò)零售、辦公軟件、移動設(shè)備等領(lǐng)域形成一家獨大的局面，而中國科技巨頭們?nèi)蕴幱诳珙I(lǐng)域布局階段，通過并購等途徑進行新業(yè)務(wù)布局。
收緊監(jiān)管非針對互聯(lián)網(wǎng)巨頭
雖然近期出爐的一系列監(jiān)管新規(guī)令阿里及其子公司接連遭受打擊，但白士泮研判，中國當(dāng)局收緊監(jiān)管并不是針對阿里等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，而是要確保這個行業(yè)可以規(guī)范發(fā)展。尤其是當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)巨頭們紛紛涉足金融業(yè)后，當(dāng)局更得在維持金融穩(wěn)定和創(chuàng)新方面拿捏平衡。
阿里將業(yè)務(wù)觸角探及中國民眾生活的各個角落，圖為杭州阿里集團總部。（路透社）
白士泮以新加坡為例指出，我國金融管理局為降低金融系統(tǒng)風(fēng)險，對銀行業(yè)準(zhǔn)入門檻把關(guān)嚴(yán)格。新加坡目前只有三家本地銀行，為促進市場競爭，當(dāng)局也向外資銀行頒發(fā)特準(zhǔn)全面銀行（Qualifying Full Bank）執(zhí)照，允許它們在新加坡開展各項金融業(yè)務(wù)，推動國內(nèi)外銀行通過競爭提升服務(wù)和創(chuàng)新。
他認(rèn)為：“中國互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)也可以借鑒這方面經(jīng)驗，探索一條動態(tài)監(jiān)管之道。”
網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)被壟斷對消費者與國家或帶來風(fēng)險
辦理新手機卡時，大學(xué)生劉璐琦猶豫了半天，是要選擇“阿里寶卡”還是“騰訊王卡”——換句話說，要被哪一家互聯(lián)網(wǎng)巨頭綁定。
這兩家公司與電信業(yè)者聯(lián)合推出的手機流量配套，各有一部分應(yīng)用可以免流量使用。例如，若選擇阿里寶卡，使用“阿里系”的高德地圖導(dǎo)航時就不必?fù)?dān)心消耗數(shù)據(jù)；而選擇騰訊王卡，則可以免流量觀看騰訊視頻里的電視劇。
因為喜愛騰訊手機游戲“王者榮耀”，劉璐琦最終選擇了騰訊的配套，這意味著她要改變一些習(xí)慣，例如將日常聽歌的應(yīng)用改為騰訊旗下的QQ音樂。盡管有些不便，但劉璐琦覺得可以接受，“只要換個應(yīng)用就可以獲得免費流量，還是很劃算的”。
阿里騰訊幾乎壟斷中國網(wǎng)絡(luò)消費生活
通過手機應(yīng)用，阿里和騰訊將業(yè)務(wù)觸角探及中國民眾生活的各個角落。這兩家互聯(lián)網(wǎng)霸主各自坐擁超過10萬億元市值的生態(tài)圈，幾乎壟斷了中國人的網(wǎng)絡(luò)消費生活。
《新財富》雜志本月公布的中國前30大手機應(yīng)用中，有七成都來自阿里和騰訊。“騰訊系”應(yīng)用每月活躍用戶共計57.37億人次，“阿里系”則為31.28億人次。華西證券研究所的統(tǒng)計也顯示，中國互聯(lián)網(wǎng)的“BAT”（百度、阿里、騰訊）三足鼎立的界面，已隨著阿里和騰訊的快速擴張，演變?yōu)椤癆T”二分天下。去年阿里的營收達到5000億元，騰訊接近4000億元，而百度還停留在1000億元級別。
淘寶、天貓、阿里媽媽事業(yè)群總裁蔣凡11月12日在雙11全球購物節(jié)上致辭。（路透社）
被AT系應(yīng)用主導(dǎo)生活，為中國消費者帶來極大便利的同時，也讓他們暴露在更高風(fēng)險中。除了被“殺熟”和綁定消費，個人信息被平臺濫用和泄露的現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重。
朱飛達認(rèn)為，和歐美國家相比，中國民眾保護個人信息的意識較為薄弱，同時更傾向于信任大公司，這讓中國市場更容易形成數(shù)據(jù)壟斷。
朱飛達指出，比起價格和服務(wù)的壟斷，大企業(yè)對數(shù)據(jù)的壟斷在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代更值得關(guān)注。“當(dāng)企業(yè)全盤掌握公民的個人信息，不光對于消費者帶來風(fēng)險，對國家安全也造成隱患。”
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對數(shù)據(jù)的掌控，也已引發(fā)監(jiān)管當(dāng)局注意。年初的《反壟斷法》修訂草案就指出，在認(rèn)定某公司在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是否具有市場支配地位時，除了看市場份額等因素外，還要考慮其網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟、鎖定效應(yīng)，以及“掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力”。
除了數(shù)據(jù)風(fēng)險，互聯(lián)網(wǎng)壟斷的另一重隱患是對科技創(chuàng)新的抑制。根據(jù)胡潤獨角獸榜，騰訊和阿里對獨角獸和起步公司的投資遠超谷歌和微軟等美國同行，它們投資的獨角獸中有九成都在中國。獲得AT加持的企業(yè)在資金和資源方面享有巨大優(yōu)勢，其他企業(yè)的發(fā)展空間則隨之受到擠壓。
反壟斷指南公布次日，中國央行原行長周小川就在公開論壇上警惕，互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭掌控大量數(shù)據(jù)和市場份額，容易形成壟斷，抑制公平競爭。
華西證券研究所分析師劉澤晶以最早制訂反壟斷法律的美國為例指出，過去40年間的三輪反壟斷浪潮，都開啟了新一波科技創(chuàng)新周期。通過限制巨頭公司利用特定領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢進行壟斷，既能賦予中小企業(yè)更大生存空間與競爭可能，確保新技術(shù)和模式不被埋沒，也能避免巨頭在強壟斷、高利潤的現(xiàn)狀下不再推動行業(yè)創(chuàng)新。
