位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒草原的灰騰梁風(fēng)電場年等效利用時數(shù)在3000小時左右，屬風(fēng)能最佳區(qū)，裝機容量超過1000萬千瓦。
地處藏北無人區(qū)邊緣的雙湖特別區(qū)嘎措鄉(xiāng)是西藏海拔最高的鄉(xiāng)村。目前，這個鄉(xiāng)90多戶牧民搬進整齊明亮的安居房，收藏起了祖祖輩輩使用的酥油燈，用上清潔環(huán)保的太陽能照明設(shè)備。
利用新能源發(fā)電是全球新能源發(fā)展領(lǐng)域的核心命題之一。盡管我國各地普遍上馬以風(fēng)能、太陽能光伏和生物質(zhì)能源為代表的新能源發(fā)電基地，但記者最近在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于這三種主要的新能源比較效益差距很大，加上需要電網(wǎng)建設(shè)進行配套，因此產(chǎn)業(yè)布局迫切需要從國家戰(zhàn)略層面進行協(xié)調(diào)。
三種能源發(fā)電效益差距甚大
從目前的具體情況看，以風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電和生物質(zhì)能源為代表的新能源，相互之間存在著較大比較效益差距。行業(yè)內(nèi)一個較為保守的數(shù)據(jù)是：風(fēng)力發(fā)電成本是傳統(tǒng)發(fā)電成本的2倍，光伏發(fā)電成本則是傳統(tǒng)發(fā)電成本的10倍
隨著技術(shù)進步和規(guī)模擴張，上述能源成本仍有下降空間。據(jù)中國風(fēng)電協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前我國國產(chǎn)陸上風(fēng)電機組成本已下降到6000元/千瓦，發(fā)電成本可降至0.375元/千瓦時。世界風(fēng)能理事會的有關(guān)研究認(rèn)為，風(fēng)電成本的進一步下降，將有60%依賴規(guī)模化發(fā)展，40%依賴技術(shù)進步。到2020年，我國陸上風(fēng)機的總體造價還可以在2006年基礎(chǔ)上再下降20%至25%，海上風(fēng)機的造價可以降低40%以上，發(fā)電成本可以同幅下降。
中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰認(rèn)為，盡管太陽能光伏發(fā)電的技術(shù)不斷進步和硅材料行業(yè)泡沫被擠壓，光伏產(chǎn)品價格也在下降，但低于2元/千瓦時的招標(biāo)價格是無法實現(xiàn)企業(yè)盈利的。
此外，生物質(zhì)發(fā)電項目造價高，總投資大，運行成本高，盡管國家給予了電價優(yōu)惠政策，但從盈利水平看還不如常規(guī)火電。一是單位造價高，目前單位造價為1.2萬元/千瓦；二是燃料成本高，電價成本中的燃料成本約為0.4元/千瓦時，遠(yuǎn)高于燃煤發(fā)電；三是生物質(zhì)發(fā)電項目執(zhí)行與傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)一樣的稅收政策，而且生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)增值稅進項抵扣操作困難，企業(yè)實際稅率約為12%，高于常規(guī)火電實際稅率6%至8%。
華北電力大學(xué)副校長、可再生學(xué)院院長楊勇平認(rèn)為，比較效益差距甚大，這是風(fēng)能、太陽能光伏和生物質(zhì)能源發(fā)電客觀存在的事實，無論企業(yè)還是國家在制定發(fā)展規(guī)劃時都不應(yīng)忽視。
加快探索新能源電價合理路徑
業(yè)內(nèi)專家普遍還認(rèn)為，要實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其核心之一就在于如何確定新能源電價的合理路徑。
根據(jù)《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，確定到2020年可再生能源占到能源總消費15%的發(fā)展目標(biāo)，并將可再生能源電力作為核心內(nèi)容之一，國家也出臺了相關(guān)試行辦法，對新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價做出了暫行規(guī)定，但在實際操作過程中沒有形成一套有效的定量分析方式。
針對這一情況，廣西電力試驗研究設(shè)計院副總經(jīng)理陳立建議我國應(yīng)從以下幾個方面對新能源電價進行探索：
首先是對現(xiàn)行的新能源電價政策進行系統(tǒng)評估。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性、電力技術(shù)、成本形成特性、能源替代和中國國情等，多角度、多層次、多領(lǐng)域地提煉新能源電價政策的內(nèi)涵，系統(tǒng)總結(jié)國際新能源電力定價經(jīng)驗，明確新能源電價政策方向和重點領(lǐng)域。
其次是分析新能源電價影響因素。對發(fā)電成本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、競爭狀況、外部效益、定價原則等影響各類可再生能源電價形成和變動的內(nèi)外部因素進行研究。
三是對研究建立政府主導(dǎo)的新能源價格政策評價體系和政策方向，應(yīng)綜合考慮固定電價、溢價電價、招標(biāo)電價、市場電價、綠電電價等新能源電價機制形成的背景及存在的主要問題。
四是進行新能源發(fā)電發(fā)展投入的效率實證研究。分析新能源價格變動對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，制定新能源價格補貼方案，確定補貼資金在各類新能源之間的分配結(jié)構(gòu)，確定補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)、補貼方式及時限。
