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1 水電工程施工介紹

　　水利水電工程通常是指以防洪、發(fā)電、灌溉、供水以及改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的除害興利的綜合性、系統(tǒng)性工程，包括從深度達幾十米的壩基開挖、高度達幾十米甚至上百米的大壩混凝土澆筑、各種導(dǎo)流洞和引水洞等的施工以及各種龐大的水力發(fā)電機組的安裝等。

　　2 水電工程施工安全問題凸現(xiàn)

　　在水利水電工程高速發(fā)展的今天，我國政府相繼采取了一系列措施，如制定了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件，加大了對水利水電工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度以及督促水利水電工程施工企業(yè)增加安全經(jīng)濟投入等措施，但是水利水電施工行業(yè)的安全狀況仍然令人堪憂，水利水電工程施工不斷發(fā)生事故，造成了重大的人員傷亡和財物損失。高概率事故是水利水電工程施工傷亡事故的典型現(xiàn)象，所以有必要對高概率事故的產(chǎn)生原因進行分析，下面分別對水利水電工程施工中的七大類高概率事故的原因進行分析總結(jié)。

　　2.1 車輛傷害 車輛傷害事故位于高概率事故之首，在水利水電工程施工中，車輛傷害事故主要是指各種類型的作業(yè)車輛和運輸施工材料的混凝土罐車、卡車等車輛在作業(yè)過程中出現(xiàn)的機件失控、失靈、違章載人、非司機動用車輛等發(fā)生的傷害事故。

　　2.2 高處墜落   高處墜落是指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。高處墜落之所以在水利水電工程施工中經(jīng)常發(fā)生，一是與水利水電工程施工行業(yè)固有危險屬性相關(guān)，施工人員長期處在高度達幾十米甚至上百米的大壩、水工構(gòu)筑物上從事露天作業(yè)，工作條件差，又受到氣候條件多變的影響；二是監(jiān)管不到位，表現(xiàn)為違章現(xiàn)象多、安全防護設(shè)施與個體防護用品缺失。高處墜落事故與施工環(huán)境、施工人員、設(shè)備設(shè)施以及管理等都具有相關(guān)性。

　　2.3 起重傷害   起重傷害是指從事起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。在水利水電工程施工中，起重機械使用頻繁。導(dǎo)致水利水電工程施工起重傷害產(chǎn)生的原因主要有以下幾種：一是因操作起重設(shè)備過程中失誤而引發(fā)的傷害；二是因鋼絲繩出了問題引發(fā)的傷害；三是在拆、裝起重設(shè)備作業(yè)中引發(fā)的傷害，其主要原因是在拆、裝起重設(shè)備時未能嚴(yán)格按照工藝規(guī)程程序進行所致；四是因?qū)|繩不能正確掌握及使用所致。

　　2.4 坍塌事故   坍塌事故是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石方塌方引起的事故。形成坍塌的主要原因有兩點，一是因工程的結(jié)構(gòu)不能承受實際載負力而發(fā)生的；二是因作業(yè)中盲目破壞物體的原有相對平衡狀態(tài)而發(fā)生的。其中，有很多坍塌事故是因施工人員缺乏科學(xué)態(tài)度、盲目蠻干，導(dǎo)致物態(tài)平衡失控而引起的，但也有不少坍塌事故往往與設(shè)計人員、管理人員、經(jīng)營者、監(jiān)察部門等工作上的失職、瀆職有關(guān)。

　　2.5 觸電事故   觸電事故指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。水利水電工程施工觸電事故具有三大特點，一是夏季觸電事故多；二是水利水電工程施工觸電事故中違章事故多；三是設(shè)備隱患多。這些特點具有較典型的行業(yè)特征，如夏季是施工的高峰，點多面廣，容易導(dǎo)致監(jiān)管不到位，惡劣的環(huán)境也使設(shè)備容易出現(xiàn)隱患等。

　　2.6 物體打擊   物體打擊是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，包括落下物、飛來物、滾石、崩塊等造成的傷害。物體打擊引發(fā)的傷亡事故主要源于施工人員自身的行為，沒有按照操作規(guī)程來施工，違章做事引起的。

　　2.7 機械傷害   機械傷害事故是人們在操作或使用機械過程中，因機械故障或操作人員的不安全行為等原因造成的傷害事故。
　3 水利水電工程施工安全問題分析

　　通過水利水電工程施工中高概率事故原因的逐一分析，可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這些事故發(fā)生的原因既有各自的特點又有其共性。從共性角度分析，歸納起來主要有四種原因，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理調(diào)節(jié)因素，即“4M”問題。

　　3.1 人的不安全行為 從以上對水利水電工程施工中高概率事故的原因分析中可知，人的因素是水利水電工程施工傷亡事故產(chǎn)生的一大主要致因，幾乎每一種類別的事故的發(fā)生都離不開人的原因，主要是人具有的不安全行為，而人之所以出現(xiàn)不安全行為的原因，主要有如安全意識差、忽視安全操作規(guī)章、技術(shù)水平差、臨時應(yīng)變能力差等。

　　3.2 物的不安全狀態(tài) 水利水電工程施工傷亡事故的另一重大致因即為物的不安全狀態(tài)。這里的物是指水利水電工程施工中所用的機械設(shè)備以及安全防護設(shè)施、設(shè)備等。水利水電工程施工作業(yè)是一個勞動密集型作業(yè)，水利水電工程施工涉及作業(yè)類型多，交叉作業(yè)，施工現(xiàn)場人與機械廣泛交織，增加了施工管理的復(fù)雜性和作業(yè)過程的危險性。

　　3.3 環(huán)境的不安全條件 利水電工程施工中傷亡事故的發(fā)生離不開環(huán)境的影響，如高處墜落、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害等都與環(huán)境因素密切相關(guān)。這里的環(huán)境包括水利水電工程所在的大自然環(huán)境和施工人員所處的施工環(huán)境。

　　3.4 管理因素 在水利水電工程施工中，由于管理的因素而引發(fā)事故的比例不容小覷，是事故發(fā)生的重大致因。從以上的致因分析中可以看出，管理因素是事故發(fā)生的間接因素，并不會直接觸發(fā)事故，管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全條件的出現(xiàn)，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　4 水利水電工程施工安全管理對策

　　4.1 完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理體制 按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)新格局要求，探索和推動水利水電安全生產(chǎn)管理體制和機制創(chuàng)新，使水利水電安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)的行政管理向依法監(jiān)管過渡，實現(xiàn)由經(jīng)驗型被動管理向預(yù)防型全過程管理轉(zhuǎn)變。

　　4.2 落實水電建設(shè)工程項目參建各方的安全管理責(zé)任 責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，水電工程施工安全生產(chǎn)管理工作必須建立明確的責(zé)任制度，權(quán)責(zé)分明，真正落實到建設(shè)工程項目參建各方主體上。

　　4.3 提高政府安全監(jiān)管水平 目前在建設(shè)工程領(lǐng)域也存在職能部門分工不夠明確；監(jiān)督管理機構(gòu)缺乏清晰的工作指南；執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。

　　4.4 加強對施工現(xiàn)場管理 ①對施工人員的管理與培訓(xùn)②對施工設(shè)備的管理 對物的一級管理調(diào)節(jié)主要是合理選擇施工機械設(shè)備、防護設(shè)施設(shè)備以及對它們的維修保養(yǎng)，防止物出現(xiàn)不安全狀態(tài)。③對環(huán)境的調(diào)控 首先工程業(yè)主、設(shè)計與監(jiān)理部門要對工程進行合理化評估，要對環(huán)境的指標(biāo)進行作全面的調(diào)查，明確環(huán)境對工程的有利影響和不利影響及其影響程度，最后，要進一步落實對不利影響的應(yīng)對措施，使之在工程設(shè)計階段都能充分考慮到，最大限度地避免或減少環(huán)境對工程建設(shè)的不利影響。