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改革開放以來，我國國民經濟一直保持高速發展的態勢。有專家分析預測，為實現我國2020年的發展目標，未來電力需求仍將保持持續增長的趨勢，但增長速度將逐步減緩，電力需求前景預測目標可能需要適當下調。

 當前，我國正處于工業化、城鎮化的重要歷史發展階段。在經濟較快增長的同時，能源資源與環境約束的矛盾日益突出，面對電力發展暴露出的一些深層次問題，對核電規模化發展也提出了新要求。

 核電規模化發展是電力發展和結構調整的要求

 目前，我國使用煤電的比重遠高于世界其他國家和地區。從裝機規模來看，煤電裝機規模約8億千瓦，占總裝機的2/3;從發電量來看，僅以2013年為例，全國發電總量達到53975.9億千瓦時，其中火電42358.7億千瓦時，占到總發電量的78.47%。雖然以煤電為主的電力結構存在諸多弊端，但由于資源條件的限制，將來相當長一段時間難以根本改變。

 大規模利用煤炭發電產生了大量二氧化碳、硫氧化物、氮氧化物和煙塵污染物排放，污染物及其轉化形成的細顆粒子PM2.5是大氣霾現象的重要誘因，造成了溫室效應、霧霾等諸多環境問題。根據美國能源部發布的數據，2011年排放的二氧化碳量為91億噸，占世界化石能源活動排放總量的26.2%。環境問題成為制約煤電發展的瓶頸之一。

我國煤炭發展的另一瓶頸是開采困難。由于很多煤炭儲區地質條件復雜，儲量中的很大比例無法開采,使得真正可采的煤炭實際減少，煤炭資源現狀并不樂觀。根據中國工程院2011年關于能源中長期發展戰略的研究成果，2020～2050年我國煤炭可供量在30億～35億噸，而2013年我國原煤生產已達到36.8億噸。在此基礎上我國煤炭年開采量持續上漲的壓力仍較大，已逐漸接近40億噸左右的“天花板”。此外，我國化石能源開發利用安全和環保問題日趨嚴重，大規模開采煤炭造成礦區土地塌陷，地表遭到破壞，水土流失嚴重。煤炭安全問題、環境問題已成為我國火電建設的重要制約因素。

 到2020年以前，我國電力需求年均增速約在5%左右。預測到2020年，全國電力總裝機容量將達到16億～18億千瓦左右，到2030年，全國電力總裝機容量將達到25億～28億千瓦。我國對國際社會鄭重承諾，計劃到2030年左右，非化石能源消費比重提高到20%左右。由此計算，到2020我國清潔能源發電裝機容量將達到7億千瓦左右;到2030年清潔能源發電裝機容量預計將達到15億千瓦左右，甚至更高。

面對如此龐大的清潔能源發展空間，我國的電力需求對所有清潔能源類型的發電形式都沒有限制，反而對新能源的發展速度和規模提出了更高更大的期望。在這種意義上，核電與其他新能源并不構成競爭關系。核電必須高效、規模化發展才能滿足我國的電力需求，保障國家的電力供應。